有望松绑？北京立法推动测绘地理信息升级转型

5 月 27 日至 29 日，北京市十六届人大常委会第二十四次会议召开。会上，《北京市测绘地理信息条例（草案）》（以下简称《条例草案》）提请审议。草案共 8 章 66 条，拟以废旧立新方式取代 2003 年施行的《北京市测绘条例》。

为什么要立新法？

现行《北京市测绘条例》自 2003 年公布施行。彼时移动互联网尚未普及，高精度定位、互联网地图、自动驾驶地图、实景三维等概念都还未进入日常监管视野。伴随数字经济与人工智能飞速发展，测绘地理信息已成为国家重要战略性数据资源和新型生产要素。

北京市人大常委会城建环保办在立法工作情况报告中概括了立法方向：推动行业科技创新、规范新型测绘基础设施建设、严格测绘成果管理、促进地理信息数据安全高效利用，服务首都高质量发展、精细化治理与高水平安全。

哪些变化值得 GIS 人关注？

1. 自动驾驶地图：有望建立快速审核机制

这是舆论讨论最多的亮点之一。草案提出建立自动驾驶地图等新型地图快速审核机制，适应新兴产业需求；同时鼓励利用人工智能、大数据、高精定位等新技术，丰富数字化便民应用场景。

2. 导航定位与基准服务：亚米级能力写入制度语境

在导航定位方面，草案提出统筹规划布局全市卫星导航定位基准站，提供导航定位基准信息公共服务。报道援引称，本市基准站已实现亚米级定位服务，支撑车道级导航、隧道内定位，以及共享单车定点停放、入栏结算等应用。

3. 公众版成果与「一张图」：从政府内部走向社会化服务

草案要求规划自然资源部门编制多尺度、多类型的公众版测绘地理信息成果，为市民出行、生活提供更丰富便捷的地理信息服务。

4. 智慧城市时空基底与数据要素流通

草案紧扣北京数字经济发展需求，提出建设智慧城市时空基底，推进智能化测绘地理信息技术体系建设，加强与新一代信息技术融合；建立以智慧城市时空底图为基底的市大数据平台。

5. 安全与备案：并非全面松绑

针对互联网地图、卫星导航定位基准站、自动驾驶地图等，规定了安全保密要求；导航电子地图数据收集、测绘航空摄影等与安全相关的活动实施前需备案；卫星导航定位基准站建设也要按国家有关标准实行备案管理。涉密成果从获取、持有、提供、利用到销毁实行全过程保密管理；并对未开展地下管线跟踪测量、违规发包测绘项目、特定活动未备案等七类违法行为设定法律责任。

因此，「松绑」更准确的理解是：新业态有了规则通道，而不是保密红线后移。

还有哪些问题待完善？

审议意见认为，草案仍有完善空间：应用服务方面需进一步体现人工智能等现代技术手段、突出企业创新主体地位；安全管理制度方面建议补充保密教育培训与导航定位安全防控；具体活动规范则需加强与招标投标法、民法典及部门规章的衔接，并细化测绘项目分包、基准站备案、应急测绘、地下管线测绘和「多测合一」等条款的可操作性。

总结

对 GIS从业者来说，这次立法不是简单的管得更严或放得更开，而是在安全底线之上，把应用服务、数据流通和创新场景写进制度。自动驾驶地图快审、便民场景拓展、时空数据要素流通等，有了更明确的规则路径。

PS：草案目前仍处于审议阶段，最终条文以正式发布版本为准。你更关心草案里的哪一条？欢迎在评论区聊聊。